媒体报道 |
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女摊贩刀顶城管阻挠执法
●检方以妨害公务罪对其提起公诉●被告人昨日过堂当庭痛哭并认罪，法院对其处以警告教育处罚
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| 作者：文/本报记者 张房耿 漫画/解元杰 发布日期：2013-04-24 【收藏本文】 |
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别动我的摊档！
庭审现场
见城管人员上前执法，46 岁的小贩廖某霞先是拿铁棍砸烂了扣押物品的塑料箱，后又拿着西瓜刀顶住城管执法人员，揪住对方衣领威胁阻挠执法。
一时的冲动让廖某霞最终坐在了法庭的被告席上。昨日上午，第一市区检察院以妨害公务罪对廖某霞提起公诉。在庭上，廖某霞当庭痛哭并认罪，法庭结合其违法犯罪情节和认罪态度，对其处以警告教育处罚。
■案情回放：女摊贩持刀威胁阻挠城管执法
2月5日，神湾镇新市场花都发廊前的十字路口传来一阵嘈杂声，在机动车道上摆卖水果的小贩廖某霞不满城管人员执法，后在自己的物品将被暂扣时和执法人员发生冲突。廖某霞拿来铁棍，砸坏了3个保存暂扣物品的防潮箱。
当时，神湾城管执法分局局长梁德明上前劝导，情绪激动的廖某霞拿起摊档上的西瓜刀，上前顶住梁德明的身体，并抓住他的衣领威胁其他执法人员。“你们敢动我的摊档，我就和他同归于尽！”执法人员劝导了十多分钟无果，最后拨打了110报警。民警到达现场后，廖某霞还是不听劝告，民警趁机夺下她的西瓜刀并将她和弟弟廖某带回派出所调查。在派出所里，廖某霞承认自己一时冲动，但又提出要城管人员向其道歉的要求。最终，廖某霞被警方刑拘。
3月19日，廖某霞被检察机关以妨害公务罪提起公诉。
■庭审现场：被告当庭痛哭并认罪
昨日上午，市第一法院公开审理了该案。已办理取保候审的廖某霞在女儿陪同下到法庭应诉。46岁的廖某霞身材矮小，皮肤黝黑，她没有请律师为自己辩护，在法庭上对公诉人的指控频频点头认罪。
“我就是个农民，没什么文化，不知道自己的行为已经触犯了法律……”在个人辩护阶段，廖某霞向法庭提交了一份小孩残疾的证明。“我承认我有罪，但我家里还有一个不健全的孩子，希望法庭能从轻处罚。”说罢，廖彩霞控制不住情绪痛哭起来。
根据《刑法》第二百七十七条规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。法官考虑到廖某霞没有持刀伤害到执法人员，且如实供述犯罪事实，对其处以警告教育处罚。在聆听法官教育期间，廖某霞还不时拿衣袖擦去眼角的泪水。
回访
神湾城管执法分局局长梁德明：
希望群众能多些理解
庭审结束后，记者联系到了神湾城管执法分局局长梁德明。梁德明回忆说，在2月5日进行整治的前一天，他们曾对镇中心市场无照流动经营、超门槛摆卖占道经营等行为发出限期整改通知，要求当事人自行整改。这种先礼后兵的做法得到部分商贩配合，但部分摊贩则不予理会。
“廖某霞家里的情况我们也知道，2000年她刚从深圳过来神湾镇摆摊时，我们还对她进行过救济。”梁德明说，当时三乡分局和神湾分局联合执法。廖某霞占道经营眼见要被查处，便向执法人员诉苦，讲述自己的家境。梁德明和三乡分局的负责人念其可怜，分别掏了500元现金给她。“‘你们中山的城管真好！’我还清晰地记得她当时这么说的。”梁德明说。
后来，神湾执法分局还专门在市场旁找了一个摊档给廖某霞，并向市场管理方说明情况，希望能尽量不收或少收她的租金。廖某霞认为在市场里生意不好，没多久又把摊子摆到了机动车道上。时隔十二年多，廖某霞却将西瓜刀顶在了恩人身上。
“城管队员执法，被小贩指着骂祖宗的事情很常见。城管也是人，天天被人骂祖宗，年轻人沉不住气又没地方发泄，有时真得去看看心理医生。”梁德明说，城管和小贩的矛盾普遍存在，他们只是在做自己的本职工作，希望社会更多的理解。
记者手记
城管与小贩如何走出困局？
如果不是生活所迫被逼急了，记者想廖某霞也不会持刀威胁执法人员，但在城管提供了市场摊位不摆，屡次教育不当一回事，甚至把刀子对向曾于自己有恩的人，这种行为从法理和道德上都说不过去。
翻开以往报纸，城管打小贩的报道数不胜数，被“妖魔化”的城管站在了舆论的风口浪尖，有时甚至骂不还口打不还手。4月13日，广州一城管队员在劝离流动商贩期间，遭流动商贩掌掴十余巴掌；17日，广州一城管对卖菠萝小贩进行劝导执法，遭小贩挥刀袭击，其中5 刀在头部和面部，或致其毁容。因没收一辆菠萝摊车，武汉城管与商贩当街“对跪”。
既然小摊小贩是城市的一种必然存在，那么，保障他们在城市的生存权，是所有管理制度与管理行为的基点。但法制社会不能容许暴力侵害行为，对小贩的理解不等于没有理性地一味同情。
记者了解到，《广州市城市管理综合执法操作规范》近日或将出台，该操作规范除了 “执法用语”、“执法行为”、“部门协作”和“处罚及执行”等内容外，明确列出了对突发事件的处理及正当防卫、紧急避险规定等。在法制框架内，通过执法操作规范，以规章制度的形式缓解片面的极端暴力行为，规范约束各类执法行为，或许是一条值得探索的出路。
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